由于招标的特点是公开、公平和公正，将采购活动置于透明的环境之中，有效地防止了腐败行为的发生，使工程、设备等采购项目的质量得到了保证。在某种意义上说，招标投标制度执行得如何，是项目质量能否得保证的关健。

从我国近些年来发生的重大工程质量事故看，大多是因为招投标制执行差，搞内幕交易，违规操作，使无资质或者资质不够的施工队伍承包工程，造成建设工程质量下降，事故不断发生。因此，通过推行招标投标，选择真正符合要求的供货商、承包商,使项目的质量得以保证，是制定《招标投标法》的主要目的之一。

《招标投标法》第三条特别指出，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，使用国有资金投资、国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，必须进行招标。这些项目的质量状况，不仅关系到国家建设资金的有效使用，关系到人民群众生命财产安全，而且关系到国家的对外形象。正因为如此，《招标投标法》才特别强调要对这几类项目进行招标，并从保证项目质量的角度出发，规定了严格的招标投标程序。

组织形式

招标组织形式分为：委托招标和自行招标 　依法必须招标的项目经批准后，招标人根据项目实际情况需要和自身条件，可以自主选择招标代理机构进行委托招标；如具备自行招标的能力，按规定向主管部门备案同意后，也可进行自行招标。

(1)委托招标

按照《招标投标法》的规定：

1)招标人有权自主选择招标代理机构，不受任何单位和个人的影响和干预。

2)招标人和招标代理机构的关系是委托代理关系。招标代理机构应当与招标人签订书面委托合同，在委托范围内，以招标人的名义组织招标工作和完成招标任务。

(2)自行招标

自行招标——是指招标人依靠自己的能力，依法自行办理和完成招标项目的招标任务。

1)自行招标能力——具有编制招标文件和组织评标能力。

2)自行招标条件的核准与管理——采取事前监督和事后管理监管方式。

①事前监督——主要有两项规定：

一是招标人应向项目主管部门上报具有自行招标条件的书面材料；

二是由主管部门对自行招标书面材料进行核准。

②事后监督管理——对招标人自行招标的事后监管，主要体现在要求招标人提交招标投标情况的书面报告。

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