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6月1日，《成都市城市更新条例》正式施行。作为全国首批城市更新试点城市，成都将多年实践经验固化为条例，回应了城市发展从“增量扩张”转向“存量提质”的趋势，明确城市更新从来不是简单的“拆旧建新”，而是以人民幸福为锚点的品质升级。

一段时期以来，部分城市在更新中走上了粗放发展道路。有的一味拆除老街区、老建筑，让承载着城市记忆、凝聚着市民情感的老场所所剩无几；有的过度追求建设速度，老旧小区管线老化、电梯缺失、消防设施不完善等问题突出；有的重规模、轻治理，重硬件、轻服务，偏远片区群众“看病难、上学远”。“重物轻人”的发展模式，不仅会造成土地资源浪费和生态环境压力，也难以回应群众对美好生活的期盼。

城市更新的核心在人。在推进城市更新中，要始终把群众“急难愁盼”放在首位，聚焦老旧街区改造、推进新型基础设施建设、加强历史文化名城保护等方面。作为公园城市首提地，成都始终将公园城市建设与城市更新深度融合，把绿色发展理念贯穿更新全过程。截至目前，成都已累计打造各类公园1500余个，建成天府绿道超1万公里，让市民实现“推窗见绿、出门入园”。

城市更新不能断了文脉，也不能丢了烟火气。要在守护城市肌理、历史遗存与市井特色的基础上补齐功能短板、提升人居品质。

城市更新作为提升城市治理能力、增进民生福祉的重要抓手，必须始终把人民幸福作为核心坐标。一方面，要融合生态优先的发展理念，持续织密城市生态宜居网络，让绿色成为城市更新最动人的底色。比如，四川省泸州市将海绵城市建设与城市更新有机结合，系统解决城市内涝问题，显著提升居民生活幸福感、满意度。另一方面，要坚持“留改拆”并举的科学路径，在保护中更新、在传承中提质，守护好城市的根与魂。比如，山东省济南市老城区在更新过程中采用保护性修缮工艺，“家家泉水、户户垂杨”的泉城绽放出新的风采。

一座有温度的城市，既要有现代都市的便捷，也要有烟火市井的温暖。唯有始终锚定提升人民幸福感的核心坐标，坚守以人民为中心的发展理念，才能让城市更新真正成为增进民生福祉、提升城市品质的民心工程。（本文来源：经济日报 作者：丁振乾）

(责任编辑：王炬鹏) 标签：